鋼材-十二五鋼鐵業(yè)新布局及遷徙情況調查分析_研究報告

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鋼鐵業(yè)十二五重新布局39家鋼廠將被搬離城市

國家發(fā)改委的人一說話，現(xiàn)場的幾十家鋼鐵企業(yè)馬上就安靜了。所有人都想要認真聽聽這個來自產(chǎn)業(yè)協(xié)調司的官員，給這個歷來被政策關注頗多的行業(yè)帶來了怎樣的消息。

這是3月21日的一個行業(yè)內部會議。上述官員透露，從今年開始，整個“十二五”期間，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)開始重新布局。首要目標是全國39家城市型鋼廠，按照沿海沿邊的原則，五年時間內，搬離城市。

相關政策正在制定。文件名稱為《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調整規(guī)劃》，這是國家“十二五”規(guī)劃下屬18個重點規(guī)劃之一，經(jīng)國務院審批通過后將開始實施。

一旦開始行動，這將是自抗戰(zhàn)時期以來，中國鋼鐵史上最大規(guī)模的集體遷徙，涉及產(chǎn)能2.28億噸，是目前全國鋼鐵總產(chǎn)能的30%。

國家發(fā)改委官員顯然考慮到這一政策信號給所有在場人員帶來的震動。她特意提醒說，“我們會有序推進城市鋼廠的搬遷，大家一定要注意是有序，不是所有的鋼廠都搬遷�！�

盡管如此，一場鋼廠搬離城市的運動已不可避免。國家發(fā)改委隨后將會發(fā)布鋼廠需要搬遷的五個條件，只要能夠同時滿足這五個條件的，將必須搬離城市。

在當天的會議討論中，寶鋼集團發(fā)展規(guī)劃總監(jiān)吳軍向在場的發(fā)改委、工信部、環(huán)保部的官員和幾十家鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃負責人問道：“北京奧運會，首鋼搬遷了；上海世博會，浦鋼搬遷了；廣州亞運會，廣鋼搬遷了，下一個被搬遷的將會是誰？”

根據(jù)政府的規(guī)劃，吳軍得到的答案將不是“下一個”，而是“下一批”。

搬遷新規(guī)

按照政府的打算，實際上要搬離城市的不只鋼鐵一個行業(yè)，還包括有色、化工等行業(yè)企業(yè)。國家發(fā)改委官員說，“這是從環(huán)保、城市居民的生命安全做出的考慮，因為這些都是高污染產(chǎn)業(yè)�！�

國家發(fā)改委希望通過布局調整，能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，同時解決中國鋼鐵工業(yè)不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的“三不綜合癥”，城市型鋼廠正是其突出代表。

中國目前存在的城市鋼廠，大多是建國初期，為了建設城市和發(fā)展工業(yè)而興建的。有的地方，則是城市因鋼廠而生。50多年來，城市鋼廠為地方經(jīng)濟發(fā)展立下汗馬功勞。發(fā)展至今，很多都成為當?shù)刂匾木蜆I(yè)和財稅來源，對于那里的居民和職工來說，已經(jīng)無法分清鋼廠和城市的界限。

但隨著最近幾年，各地“跨越式發(fā)展”理念的興起，鋼廠正越來越成為城市跨越的障礙。國家發(fā)改委官員說，有一部分城市鋼廠，與城市定位發(fā)展是不相符合的，矛盾也越來越突出。

根據(jù)國家發(fā)改委最新的摸底結果，全國位于省會直轄市的鋼廠有20個，城市型鋼廠總共有39個。2009年，39家的城市鋼廠的總產(chǎn)能是2.28億噸，占全部總量的39.5%，也就是說，中國近40%的產(chǎn)能是由城市型鋼廠創(chuàng)造的。

這并不意味著，2.28億噸的產(chǎn)能都需要全部搬遷轉移。國家發(fā)改委的官員說，城市鋼廠搬遷，要科學論證，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)鋼廠發(fā)展和城市功能定位的差異，以優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局為目標，逐步推進城市鋼廠搬遷工作。

據(jù)透露，國家發(fā)改委將會劃定城市鋼廠搬遷的條件，涉及五個方面。具體內容還在制定中，一旦制定完成將會征求行業(yè)意見。

知情人士說，一些有較好的資源依托、城市對鋼廠的依賴性較大，并有較強競爭力的大型城市鋼廠應該不會搬遷，而對于已經(jīng)與城市發(fā)展存在明顯沖突的、裝備落后、且整個區(qū)域內鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過剩的中小型城市鋼廠來說，要么被搬遷，要么被關閉或轉產(chǎn)。搬遷的鋼廠需要選擇資源、運輸和市場條件較好的區(qū)域，建設高水平的鋼廠，但總量會被嚴格控制。

國家發(fā)改委官員透露說，在“十二五”期間，對東北、華北和華東地區(qū)的鋼廠會采取減量調整；對東南和西南地區(qū)，將會是等量淘汰和改造；西部地區(qū)將是適度增量，跨越發(fā)展。

這意味著，城市型鋼廠根據(jù)自己所屬的不同區(qū)域，命運已經(jīng)基本被劃定。

據(jù)悉，首批納入搬遷計劃的鋼廠有五家，分別為重慶鋼鐵公司、青島鋼鐵集團、杭州鋼鐵集團、石家莊鋼鐵公司、合肥鋼鐵公司五家鋼廠。它們已經(jīng)出現(xiàn)在政府的名單上。遷徙的代價注定會很沉重，粗略計算僅這五家鋼廠總資產(chǎn)約為700億，員工8萬人，總產(chǎn)能超過兩個老首鋼，達到2000萬噸。

在搬遷的同時，政府對“十二五”期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)的要求是嚴格控制產(chǎn)能規(guī)模，五年內基本保持在目前的產(chǎn)能水平。而眼下，國務院對三年內不核準任何新建鋼鐵項目的禁令尚未撤銷，搬遷項目能否拿到核準批文尚未可知。企業(yè)則在懷疑，城市鋼廠更多向沿海沿邊布局，對于市場和整個龐大臃腫的鋼鐵行業(yè)來說，究竟會面臨怎樣的考驗。

鞍鋼本鋼重組6年無進展國資委成立工作組推進

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、鞍鋼集團總經(jīng)理張曉剛近日接受新華社記者專訪時透露，最近國資委由副主任邵寧擔任組長，成立了鞍鋼、本鋼聯(lián)合重組的推進工作小組，牽頭推進兩家鋼鐵企業(yè)的實質性重組整合。

據(jù)了解，鞍本鋼鐵集團掛牌近6年，卻一直未見推進。此次由國資委主導的推進，將大大加快鞍本實質性整合的進度。

2005年8月，鞍鋼、本鋼在沈陽市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團。而今5年多過去了，兩鋼除了掛牌子和共享統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最初成果外，在統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一銷售方面幾乎毫無進展，人事調整和資產(chǎn)整合更是沒有觸及。由于鞍鋼屬于中央直屬企業(yè)，本鋼屬于遼寧省屬企業(yè)，整合中不同出資人的利益很難保障。此外，重組聯(lián)合涉及不同層級稅收分配、土地使用、養(yǎng)老保險、礦產(chǎn)資源歸屬、廠辦大集體改革、鋼鐵輔業(yè)改制等難題，都需要加強協(xié)調和破解。

蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國清博士認為，鞍本鋼宣布重組聯(lián)合以來，很多政策障礙沒有突破，利益分配的協(xié)商機制沒有形成，此次整合由兩鋼和遼寧省推進，上升為國資委牽頭推進，有利于加強和理順兩鋼整合的工作機制，攻堅和化解實質性難題，進而加快兩鋼融合。

目前，鞍鋼集團已將攀鋼并入旗下，產(chǎn)能規(guī)模達到3500萬噸；本鋼去年也將同在遼寧本溪市的北臺鋼鐵廠納入，產(chǎn)能規(guī)模2000萬噸。鞍本實質性整合完成后，將形成一個產(chǎn)能規(guī)模逾5000萬噸的巨型鋼鐵航母。

重鋼連續(xù)兩年凈利跌幅超85%

繼2009年盈利大跌85.71%之后，重慶鋼鐵（下稱“重鋼”）再次打破自身跌幅記錄——2010年，在營業(yè)收入增長五成之上的情況下，重鋼盈利同比下降89.3%。

3月28日，記者了解到，受累原材料的漲價，去年盈利走低的中鋼企并非只有重鋼一家，而鐵礦石定價模式很有可能在未來發(fā)生再次改變，中國鋼企盈利能力還將面臨新一輪考驗。

3月28日，重慶鋼鐵發(fā)布公司2010年年報。年報顯示，公司去年實現(xiàn)營業(yè)收入166.17億，同比增53.06%，凈利潤1000.9萬元，同比降89.03%，基本每股收益0.006元，同比降88%。因盈利有限，公司不進行利潤分派，未分配利潤主要用于公司長壽新區(qū)生產(chǎn)所需的流動資金。

據(jù)記者了解，在2008年實現(xiàn)大幅盈利并派紅之后，這已是重鋼連續(xù)第二年凈利跌幅超出85%。

公開資料顯示，2009年，重鋼共實現(xiàn)營業(yè)收入106.54億元，與2008年相比減少35.50%，每股收益0.05元，同比減少85.71%。2009年，重鋼實現(xiàn)凈利潤8402.9萬元，比2008年減少85.96%。

對于2010年利潤較少，重鋼方面表示主要是受原材料大幅上漲，國內鋼鐵行業(yè)整體低效益水平運行以及自身環(huán)保搬遷工作階段性減產(chǎn)的影響。

海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國累計進口鐵礦石61887萬噸，對外依存度降至65%。雖然同比2009年有所下降，但總體對外依賴度依然很高。而季度定價模式實行之后，二季度鐵礦石價格比一季度幾乎翻倍，而下半年的協(xié)議價也當保持著高位運行。成本驟增，導致鋼企整體處于“微利階段”，低效益運行。

另外，作為鋼鐵的必須原料，焦煤的價格在近期亦出現(xiàn)大幅漲價，逐漸成為鐵礦石之后的第二個制約鋼鐵企業(yè)盈利能力的資源。

對于2011年發(fā)展，重鋼表示雖然會受保障性住房建設、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)田水利基礎設施建設等利好因素將帶來利潤增長的機會，但是未來發(fā)展或許仍將受原料鉗制。“鐵礦石、煤等大宗原材料價格的上漲，使鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)盈利將受到考驗。”

鋼企還將受“礦價頻動”之重？

記者了解到，2011年鐵礦石市場仍然撲朔迷離，對鋼鐵企業(yè)發(fā)展仍然不利。“4月份將執(zhí)行2季度價格，大鋼廠將面臨較大的成本壓力�！敝袖撡Q易有限公司總經(jīng)理馮水軍近日在青島2011年鐵礦石國際市場研討會上稱。

馮水軍表示，今年上半年鐵礦石供應依然偏緊，“國產(chǎn)礦產(chǎn)量受季節(jié)性影響產(chǎn)量相對不穩(wěn)，其資源充足性也不強，而進口礦品質較好，國內對進口鐵礦石的需求是相對剛性的�！�

澳洲中型礦商AtlasIron總經(jīng)理DavidFlanagan在路透全球礦業(yè)暨鋼鐵峰會上表示，“假以時日，產(chǎn)業(yè)將轉向更短期、一個月的定價模式�！辈贿^，他同時表示，力拓支持以季度方式來定價，必和必拓可能更加積極采用更短的合約期限。

不過，有媒體報道稱，當前運行多時的季度定價模式今后很有可能被礦商打破，“力拓集團表示，將逐步推行鐵礦石按市場需求每月調整定價的新機制�！眻蟮肋€稱，此前明確推行月度定價的必和必拓（BHP）目前正計劃推行一種期限更短的鐵礦石定價機制，價格調整的周期可能縮短至兩周或一周，以求盡可能快的反映市場供求變化。

“如果礦山得逞，供需雙方的鐵礦石交易隨之將轉為現(xiàn)貨交易，鋼鐵企業(yè)不得不忍受礦價頻繁變動帶來的影響�！碧m格鋼鐵研究中心不具名分析人士表示。

不過，記者并未得到力拓集團和必和必拓的相關回復。

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十二五鋼鐵業(yè)新布局及遷徙情況調查分析